政策原文：mg老虎机游戏大厅_mg老虎机平台办公厅关于印发天津市贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》实施方案的通知
访谈实录
主持人：网民朋友们大家好，《天津市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》（以下简称《实施方案》）已于近期正式印发实施，今天我们邀请到市司法局二级巡视员徐至忠做客天津政务网，为我们解读方案的主要内容。徐局，您好！
徐至忠：主持人好，网民朋友们大家好！
主持人：徐局，首先请您介绍一下出台《实施方案》的背景意义好吗？
徐至忠：好的。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法律实施的关键环节。mg老虎机游戏大厅：总书记强调：“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。”从顶层安排部署看，党的二十大提出，要“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度……强化行政执法监督机制和能力建设”。《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》也将“健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法”作为重要内容予以规定。今年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，就全面提升行政执法质量和效能提出明确要求。我市对标对表上位文件，紧密结合天津实际研究制定了《实施方案》，确立了未来三年我市行政执法及行政执法监督的时间表、路线图。可以说，制定《实施方案》，是全面贯彻落实mg老虎机游戏大厅：法治思想和党的二十大精神的必然要求，是践行以人民为中心发展思想的关键举措，是持续推动我市法治政府建设向纵深发展的重要内容。
从我市行政执法工作现实看，近年来，我市全方位多举措推进严格规范公正文明执法，全面推动落实新修订的行政处罚法和行政执法“三项制度”，持续深化城市管理、市场监管、交通运输等领域综合行政执法改革，在全部乡镇（街道）推行“一支队伍管执法”，不断加大食品药品、公共卫生、知识产权等重点领域执法力度，积极推动柔性执法，扎实做好行政执法过程中的“精准普法”，不断加强以天津市行政执法监督平台为主要载体和手段的行政执法协调监督，行政执法能力和水平有了较大提高。但在实际工作中，行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题仍然存在，需要采取系统性、整体性、针对性措施加以解决。
为了贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署精神，切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题，全面提升行政执法质量和效能，以更加稳定、公平、透明、可预期的法治环境，服务保障“十项行动”见行见效，颁布《实施方案》具有十分重要意义。
市司法局党委委员、二级巡视员?徐至忠
主持人：《实施方案》主要有哪些特点呢？
徐至忠：《实施方案》共二十一项内容，78项重点任务，明确了“到2025年底，全市行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，有力保障法律法规规章落地实施，为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚实支撑”的总体目标。主要突出三个特点，一是制定速度“快”。mg老虎机游戏大厅办公厅印发《实施方案》，在全国率先完成《三年行动计划》各项任务的量化分解，以制度构建全力推动行政执法质量和效能双提升。二是任务措施“细”。以台账的形式压实责任落实，在78项重点任务的基础上，又进行了进一步量化分解，细化了116项具体工作措施，按年度划分重点目标，逐项明确责任单位和完成时限，确保责任清、任务明、时限准。三是提升招法“实”。严格对照国家《三年行动计划》提出的工作任务，围绕全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、加快构建行政执法协调监督工作体系、健全行政执法和行政执法监督科技保障体系、不断强化行政执法保障能力和加强组织实施等七个方面，组织41家市级单位和16个区共同研究制定落实举措，紧密结合天津实际，确保各项重点任务落到底见实效。
主持人：徐局，《实施方案》主要有哪些内容呢？
徐至忠：《实施方案》重点涵盖四方面内容。一是开展专项整治行动，有效整治执法突出问题。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，在全市范围内开展专项整治行动。各行政执法部门在今年年底前梳理形成本领域行政执法突出问题清单，并对照清单结合实际制定整改工作方案，列明问题表现、整改措施、工作标准、完成时限等，狠抓问题整改。市区两级司法行政部门将统筹开展本级行政执法监督工作，适时组织开展专项监督行动，推动解决重点领域突出问题。二是强化人员管理培训，不断提升执法能力。着力提高政治能力，始终把加强党的政治建设放在首位，充分发挥党建引领作用，调动和激发党员干部在行政执法工作中的积极性和创造性，推动化解行政执法工作难题。着力提高业务能力，建立完善行政执法标准化制度化培训机制和法律法规应知应会清单，2024年6月底前完成行政执法队伍的全员轮训，行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。着力加强人员管理，全面实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，完善行政执法人员年度考核制度和退出机制，积极开展创先评优工作。三是加强重点领域执法，切实维护人民群众利益。对食品药品、生态环境、安全生产等直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域加大行政执法力度，依法依规实行全覆盖的重点监管，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的事项加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。四是深化制度体系建设，持续推进执法规范化。建立健全行政执法标准规范，推动各行政执法领域普遍建立行政裁量权基准，逐步规范行政处罚、行政检查、行政强制等执法文书。全面落实行政执法“三项制度”，修订完善各领域行政执法程序，制定重大执法决定法制审核事项清单。健全新型行政执法机制，推动构建以信用为基础的分级分类监管机制，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制。深入推进行政执法监督制度化，落实行政执法监督平台管理、行政执法案卷评查、行政执法案例指导、行政执法责任追究等相关制度，推动行政执法部门建立健全行政执法监督配套工作制度。
主持人：我市在推动《实施方案》贯彻落实方面，将采取哪些措施呢？
徐至忠：“抓落实”历来是mg老虎机游戏大厅：总书记提出的工作要求，也是大力倡导的工作方法。下一步，我们将强化组织落实，研究解决实施过程中的共性问题，及时总结推广典型经验做法，确保《实施方案》落地见效。一是加强组织推动。我市建立了由市司法局牵头，12个市级部门参加的工作会商机制，着力加强组织协调和督促指导，及时会商研究解决工作中的共性问题。同时，市司法局组建了工作专班，统筹协调推动《实施方案》的贯彻落实工作，分阶段、分步骤组织开展实施情况评估，将于2024年10月底前完成中期评估，2025年10月底前完成终期评估。二是强化督促落实。要求各区、各有关部门结合实际研究提出贯彻落实的具体举措，明确任务分工，压实工作责任，抓好组织实施，并对标市级层面开展实施情况评估。将贯彻落实《实施方案》情况纳入法治政府建设督察内容，作为对区人民政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的参考，以绩效强落实，以督察促提升。适时组织开展行政执法人民群众满意度第三方测评，着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。三是做好宣传交流。将充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传提升行政执法质量和效能的好举措好经验好做法，注重发现、培养和宣传行政执法先进人物、先进事迹，深入挖掘、总结推广基层鲜活经验，切实增强行政执法的权威性和公信力，在人民群众心中树立良好执法形象，带动全社会尊法守法，保证法律法规有效实施。
主持人：好。再次感谢徐局做客天津政务网，为我们详细介绍《天津市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》的主要内容，本期访谈到此结束。
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