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天津市2018年政府工作报告
──2018年1月24日在天津市第十七届人民代表大会第一次会议上
天津市代市长 张国清
来源:天津日报 发布时间:2018-02-02 08:29

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张国清作政府工作报告

各位代表:

  现在,我代表mg老虎机游戏大厅_mg老虎机平台,向大会报告本届政府过去五年的工作,对今后五年目标及2018年工作提出建议,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  过去五年,是天津发展进程中极不平凡的五年。2013年5月,mg老虎机游戏大厅:总书记亲临我市视察,对天津工作提出了“三个着力”的重要要求,为天津长远发展提供了根本遵循和行动纲领。五年来,我们高举mg老虎机游戏大厅:新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十九大精神,深入落实党中央、国务院的决策部署和市委的工作要求,扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施,抢抓机遇,稳中求进,砥砺前行,各项工作取得了显著成绩,各方面发生了重大变化,为全面建成高质量小康社会打下了坚实基础。

  五年来,我们牢固树立和践行新发展理念,经济社会持续健康发展。在国内外经济形势错综复杂的情况下,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,坚持绿色发展,优化经济结构,淘汰落后产能,推动经济高质量发展。全市生产总值年均增长8.9%,一般公共预算收入年均增长8.4%,固定资产投资年均增长10.5%,社会消费品零售总额年均增长7.9%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.9%和10%,万元生产总值能耗累计下降25%以上,节能减排降碳完成国家下达的目标任务。

  五年来,我们深入落实重大国家战略,京津冀协同发展和全方位开放取得重要进展。认真落实京津冀协同发展规划纲要,召开深入推进协同发展“千人大会”,制定加快建设“一基地三区”4个实施意见,全面协同、深度融合的发展格局正在形成。积极承接北京非首都功能疏解,加快建设滨海—中关村科技园等高水平承接平台,形成了“1+16”承接格局,2014年以来京冀企业在津投资到位额6250亿元,占全市实际利用内资的40%以上。积极服务雄安新区规划建设,与河北省签署战略合作协议。交通、生态、产业等重点领域实现率先突破,津秦、津保等高铁建成通车,京津城际实现月票制,京滨、京唐铁路开工建设,天津港集装箱吞吐量超过1500万标准箱,机场旅客吞吐量突破2000万人次;区域大气污染联防联控机制不断完善,统一重污染天气预警标准,取消集港煤炭公路运输,建立引滦水环境生态补偿机制;设立京津冀产业结构调整引导基金,一大批产业合作项目签约落地。“通武廊”创新合作不断深化,协同创新共同体加快建设。加强与“一带一路”沿线国家投资贸易合作,项目投资增长1.3倍,全市实际直接利用外资767亿美元,吸引内资1.78万亿元,在津投资世界500强企业达到167家,国内500强企业224家。树立“产业第一、企业家老大”的理念,召开全市企业家工作会议,出台“天津八条”,营商环境不断优化。成功举办首届世界智能大会、夏季达沃斯论坛、“一带一路”国际港口城市研讨会、亚布力论坛天津峰会、全国民企贸易投资洽谈会等重要会议,国际友好城市达到87个,城市竞争力和影响力进一步增强。区域交流合作不断深化,对口支援帮扶工作成效明显。

  五年来,我们扎实推进供给侧结构性改革,体制机制创新实现新突破。“三去一降一补”任务全面落实,压减粗钢产能750万吨,市行政辖区钢铁产能控制在2000万吨以内,处置了一批“僵尸企业”,盘活空置楼宇880万平方米,工业企业资产负债率大幅下降,为企业减轻负担1200亿元,生态环保、农业农村发展等补短板工作得到加强。中国(天津)自由贸易试验区设立运行,两批175项制度创新全面展开,10项创新经验在全国复制推广。“放管服”改革持续深化,市级行政审批事项由495项减少到253项,率先取消非行政许可事项,相对集中行政许可权改革取得创新突破,实施“多证合一、一照一码”登记制度,新增市场主体49.8万户,事中事后监管进一步加强,社会信用体系建设加快推进。市属国有企业集团混合所有制改革取得实质性进展,国资监管体制进一步完善,国有资本活力、影响力和带动力明显增强。制定实施大力推进民营经济发展的意见,民营经济规模实力进一步提升。金融改革创新深入推进,“金改30条”准予实施政策全部落地,设立海河产业基金,飞机、船舶和海工平台跨境租赁资产均占全国的80%以上,上市挂牌企业达到268家、增长4.8倍,科技金融、农业金融、绿色金融、普惠金融加快发展。营改增试点全面推开,累计为企业减税697亿元。静海、宁河、蓟县撤县设区。启动实施从事生产经营活动事业单位改革、经济发达镇行政管理体制改革等,滨海新区功能区整合实现新进展。农村集体产权制度改革、宅基地制度改革试点取得积极成效。

  五年来,我们大力推动创新驱动发展,新旧动能转换进一步加快。国家自主创新示范区加快建设,引进清华大学高端装备研究院等高水平研发机构88家,科技型企业发展到9.7万家,规模超亿元企业4200家,

  国家高新技术企业突破4000家,超级计算机、智能机器人等一批科技重大专项取得突破,全社会研发经费支出占生产总值比重超过3%,知识产权创造、保护和运用进一步加强,万人发明专利拥有量18.3件。产业结构明显优化,超大型航天器、空客A330完成和交付中心等一批重大工业项目竣工投产,高端装备、航空航天等十大优势产业占全市工业比重超过78%,现代金融、科技服务、信息服务、旅游会展、电子商务等提速发展,第三产业比重提高到58%,现代都市型农业发展水平大幅提升,绿色优质农产品供给能力不断增强。

  五年来,我们持续保障和改善民生,人民群众生活和环境质量明显提高。每年实施20项民心工程,财政支出的75%以上用于民生领域,新增就业244万人,城乡统筹的社会保障制度更加完善,建成保障性住房30.5万套,改造棚户区288.8万平方米、农村危房2.52万户,南水北调中线天津工程建成通水,食品药品安全监管明显加强,结对帮扶困难村和联系服务社区工作成效显著。科学提前和延长供暖时间,受到人民群众普遍欢迎。教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展,成功举办第十三届全运会,为全国人民奉献了一场“创新、安全、节俭、绿色、精彩”的体育盛会。以前所未有的决心、力度和铁腕治理环境污染,全力推动中央环保督察反馈意见整改落实,累计压减燃煤1000万吨,关停取缔“散乱污”企业9081家,完成“煤改电”17.6万户、“煤改气”14.8万户,综合治理河道688公里,提标改造污水处理厂105座,建成美丽村庄765个、美丽社区791个,营造林215万亩,PM2.5年均浓度2017年比2013年下降35.4%。大力开展城市综合整治,市容环境更加整洁有序。坚持“隐患就是事故,事故就要处理”的理念,以“铁面、铁规、铁腕、铁心”狠抓专项整治,安全生产形势基本稳定。平安天津、法治天津建设扎实推进,社会保持和谐稳定。

  五年来,我们深入推进全面从严治党,政府自身建设不断加强。深学真信笃用mg老虎机游戏大厅:新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,认真开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广大党员干部“四个意识”不断增强,维护权威、捍卫核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明。狠抓中央巡视“回头看”反馈意见整改落实,深入开展圈子文化和好人主义等专项整治,坚决肃清黄兴国恶劣影响,不断净化政治生态。严格落实中央八项规定精神,加大“四风”问题监督检查和执纪问责力度,全面加强行政监察和审计监督,严肃查处了一批违纪违法案件。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,提请市人大常委会审议地方性法规44件,制定政府规章31件,各类建议、提案全部办复。精心组织“双万双服”活动,深入开展不作为不担当问题专项治理和政府系统作风纪律专项整治,行政服务效率和质量进一步提高,干事创业的氛围更加浓厚。

  各位代表,过去五年成绩的取得,是以mg老虎机游戏大厅:同志为核心的党中央坚强领导的结果,是mg老虎机游戏大厅:新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果。全市人民和各方面在市委的领导下,齐心协力、苦干攻坚,为天津改革发展稳定作出了重要贡献。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向中央各部门、兄弟省区市,向驻津解放军和武警部队,向所有关心、支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,回顾过去五年的实践,我们深切感到,做好新时期政府工作,必须坚持党对一切工作的领导,切实增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,坚定执行党的政治路线,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以mg老虎机游戏大厅:同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把中央的决策部署和市委的工作要求不折不扣落到实处。必须深入践行新发展理念,主动适应经济发展新常态,自觉念好市场、开放、绿色、创新、人民“五所大学”,坚定不移走高质量发展之路,持续用力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须把改革创新作为根本动力,以解放思想为先导,打开脑袋上的“津门”,用改革的方法解难题,用开放的理念求突破,用创新的举措促发展,激发市场活力和社会创造力。必须坚持以人民为中心,用心用情用力做好“衣食住行、业教保医”等民生工作,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。必须以钉钉子精神狠抓落实,咬定目标不放松,做实做细做好各项工作,久久为功,善作善成,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,政府工作还存在许多不足。一是思想解放与经济发展的新常态还不适应,对新发展理念和新时代我国经济发展新特征理解还不深,市场意识、创新精神、开放思维还不强,“官本位”思想、计划经济思维、封闭保守观念仍不同程度存在。二是动能转换与高质量发展的要求还不适应,产业结构偏重偏旧,资源环境约束趋紧,体制机制活力不够,民营经济发展不充分,发展环境亟待优化,金融等领域风险不容忽视。三是民生保障与人民群众的新期待还不适应,部分群众生活还比较困难,公共服务还有不少短板,社会治理存在薄弱环节,污染治理、食药安全、生产安全等任务仍然艰巨。特别是发生了“8·12”事故,给人民群众生命财产造成巨大损失,教训极其深刻。四是政府建设与全面从严治党的要求还不适应,“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现不同程度存在,不作为不担当的问题尚未根本解决,一些领域腐败问题多发频发,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。对于这些问题,我们一定以对党和人民高度负责的态度,采取更加有力有效的措施切实加以解决。

  二、今后五年的奋斗目标和2018年工作任务

  中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了战略部署,开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。今后五年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是天津发展的重要历史性窗口期。市第十一次党代会确定了建设“五个现代化天津”的奋斗目标,明确了阶段性战略步骤,描绘了天津发展的美好蓝图。

  实现党的十九大提出的宏伟目标,落实好市第十一次党代会决策部署,最根本的是要始终高举mg老虎机游戏大厅:新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。mg老虎机游戏大厅:新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂,是党的十八大以来取得历史性成就、发生历史性变革、实现历史性飞跃的根本所在,是照亮民族伟大复兴前程的思想灯塔。我们必须坚定不移地用mg老虎机游戏大厅:新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,适应新时代、聚焦新目标、落实新部署,大力实施富民强市、科教兴市、人才强市、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等战略,迎难而上,开拓创新,拼搏奋进,在新起点上把各项工作提高到新水平。

  按照市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会的部署,今后五年,要加快推进“五个现代化天津”建设,努力取得突破性进展。

  ──推动创新发展的现代化天津建设取得突破性进展。经济保持持续健康发展,高水平建设“一基地三区”,京津冀协同发展目标如期实现,成为全国领先的创新型城市和产业创新中心。全社会研发经费支出占生产总值比重达到3.6%,综合科技创新水平保持全国前列。

  ──推动开放包容的现代化天津建设取得突破性进展。先行先试作用充分显现,适应新发展理念要求的体制机制基本形成,民营经济活力充分释放,争创全国发展软环境最优地区。全球范围内配置资源能力显著增强,开放型经济优势更加突出,国际化程度提升到新水平。

  ──推动生态宜居的现代化天津建设取得突破性进展。人与自然和谐共生理念成为普遍实践,绿色空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成,生态文明制度体系更加完善,生态环境持续改善,美丽天津天更蓝、地更绿、水更清,环境更宜居,生态更美好。林木绿化率达到28%以上,建成区绿化覆盖率达到40%以上。

  ──推动民主法治的现代化天津建设取得突破性进展。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的治国方略全面落实,人民有序参与不断扩大,民主法制更加健全,公平正义进一步彰显,治理体系和治理能力现代化水平显著提升。各级党组织的领导核心作用进一步增强,风清气正的政治生态基本形成。

  ──推动文明幸福的现代化天津建设取得突破性进展。社会主义核心价值观深入人心,市民思想道德、科学文化和健康素质显著提高,城市品位、人文魅力充分彰显。公共文化服务均衡普惠,群众精神文化生活丰富多彩,社会保障能力持续增强,群众生活更加殷实安康。居民人均可支配收入增长与全市经济增长同步。

  各位代表,天津的发展基础良好、机遇难得、空间广阔,我们对天津的未来充满信心。我们坚信,有以mg老虎机游戏大厅:同志为核心的党中央掌舵领航,有市委的坚强领导,勤劳智慧、务实创新的天津人民一定能把家乡建设成为具有强劲实力、独特魅力和重要国际影响力的社会主义现代化强市,天津的明天一定会更加美好!

  今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。对天津来说,是抢抓历史性窗口期,闯关口、度关山,实现由高速增长向高质量发展转变的生死攸关的一年。政府工作总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议决策部署,以mg老虎机游戏大厅:新时代中国特色社会主义思想为指引,以mg老虎机游戏大厅:总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,加强党的领导,深入落实市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,推进质量变革、效率变革、动力变革,坚定不移推动高质量发展,全力推进京津冀协同发展,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施,促进经济社会持续健康发展。

  今年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长5%,一般公共预算收入增长3%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长6%左右,新增就业48万人,居民人均可支配收入增长6.5%左右,城市居民消费价格涨幅控制在3%左右,节能减排降碳完成进度目标。

  围绕实现今年经济社会发展目标,着重抓好八个方面工作:

  (一)深入推进供给侧结构性改革,加快建设现代化经济体系

  坚持质量第一、效益优先,把推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革作为基本路径,着力提升供给体系质量,不断提高科技进步贡献率、全员劳动生产率、增加值率和全要素生产率,依靠创新形成新动能、激发新动力,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,努力实现高质量发展。

  加快落实“三去一降一补”各项任务。着力在“破”“立”“降”上下功夫,全面完成各项目标任务。扎实有效去产能,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,依法依规推进清算注销、破产重整、兼并重组、优化提升,全年处置“僵尸企业”260户,深化钢铁行业“去产能”工作,坚决取缔“地条钢”违法生产活动,防止死灰复燃;持续深入去库存,盘活空置楼宇300万平方米、示范工业园区低效闲置土地1500亩;积极稳妥去杠杆,通过新增债券、置换债券等措施,继续降低融资平台杠杆率;多措并举降成本,制定出台新的降成本政策措施,继续减税降费,降低企业用能、物流、融资等成本,进一步清理涉企收费,严肃处理违法违规收费行为;精准加力补短板,继续加大关键领域和薄弱环节投入力度。发挥投资对优化供给结构的关键性作用,大力实施项目带动战略,加快中沙聚碳酸酯、“两化”搬迁等项目进度,一汽大众华北基地、一汽丰田新工厂、中芯国际等重点项目全面投产。增强消费对经济发展的基础性作用,继续实施“十大扩消费”行动,推进“津品网上行”计划,加快智慧商圈建设,积极培育养老家政、休闲娱乐、体育健身等新的消费热点。

  加快推进产业转型升级。大力发展先进制造业,深入对接《中国制造2025》,培育壮大新一代信息技术、新材料等十大高端产业集群,加快建设中欧先进制造产业园、滨海新区国家军民融合创新示范区,先进制造业比重提高到60%以上。推动传统产业智能化、绿色化改造,实施智能科技产业发展行动计划,积极发展智能制造、服务制造、绿色制造,深入开展“互联网+”行动,推动互联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济深度融合,继续实施新一轮中小企业创新转型行动,累计6000家以上企业实现转型。大力发展现代服务业,积极发展电子商务、互联网服务等新兴服务业态,推动旅游休闲、健康养生等生活性服务业向精细化高品质提升,促进科技服务、信息服务、创意设计、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,建设一批公共服务平台和高水平楼宇项目,推动国家会展中心加快建设。大力弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,深入实施质量立市战略,推进标准化提升工程,培育更多“百年老店”,打造更多津产品牌。

  加快提升科技创新能力。高标准建设国家自主创新示范区,引进发展更多产业技术研究院,推进食品营养与安全国家重点实验室、新一代人工智能发展战略研究院、中国中医科学院天津分院等创新平台建设。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,组织实施新药创制等一批科技重大专项和工程。倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用,高标准建设科技成果展示交易运营中心,提升华北知识产权运营中心服务功能,推动一批重大科技成果转化和产业化。积极推进科技型企业发展行动计划,新增科技型企业5000家、规模超亿元企业180家、科技领军企业10家,国家高新技术企业达到4800家。深入实施“千企万人”等重大人才工程,引进培育一批高水平科技领军人才,着力营造人才环境比较优势,让各类人才充分施展才干,让聪明才智充分迸发涌流,让天津成为富有创新创造活力的城市。

  (二)深入推进京津冀协同发展,全面提升服务和协作水平

  坚持把协同发展作为政治之责、发展之要,深度融入世界级城市群建设,着力推进产业协同、创新协同、体制机制协同、环保协同、基础设施建设协同,以天津之“为”服务协同发展大局。

  推动承接北京非首都功能取得新成效。加快建设滨海—中关村科技园、未来科技城京津合作示范区、武清京津产业新城、宝坻京津中关村科技城等一批高水平承接平台,深化部市、院市、市企合作,推动国家大学创新园区、中科院天津创新产业园等一批创新平台落地,大力引进先进制造、国际航运、现代金融等产业和企业,科学有序承接首都外溢的人流、物流、信息流。深入落实津冀推进雄安新区建设发展战略合作协议,深化建设、产业、公共服务等方面的对接合作,推进人才、技术等方面资源共享。

  推动重点领域合作实现新突破。完善天津连接雄安新区、京冀周边城市的交通网络,加快京滨、京唐铁路建设,推进津承城际、天津至北京新机场联络线、京沪高铁二通道等项目前期工作,启动津石高速公路建设,大力发展海铁、海空、空陆联运,加密航班航线,推进国际航空物流中心建设,港口集装箱吞吐量达到1600万标准箱,机场旅客吞吐量达到2300万人次,加快打造区域铁路枢纽、航空枢纽、海上门户。加强生态环保联防联控,深化大气、水、土壤污染防治协作,落实引滦入津上下游横向生态补偿协议。加强产业对接协作,设立京津冀协同发展基金,加快建设京津冀大数据综合试验区、津冀协同发展示范区。先行先试“通武廊”一体化改革,推动京津冀全面创新改革试验向纵深拓展,促进资源要素高效配置和公共服务共建共享,加快打造协同创新共同体。

  推动“一基地三区”建设迈出新步伐。深入落实加快建设“一基地三区”实施意见,着力打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群,充分发挥海河产业基金引导作用,大力培育壮大战略性新兴产业,推动优势支柱产业向产业链、价值链高端延伸。提升海空两港枢纽功能,加快海陆空立体化交通网络建设,完善现代化集疏运体系和航运服务体系。广泛集聚金融机构,大力发展新型金融,打造更多更强金融品牌。深化体制机制创新,积极构建开放型经济新体制,在推进协同发展中打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

  (三)深入推进防范化解重大风险攻坚战,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线

  坚持底线思维、问题导向,不断提高防范和抵御风险能力,有效防范、化解、管控各类风险,从坏处准备,努力争取最好结果,牢牢把握工作主动权。

  严格防控金融风险。按照中央统一规则,完善地方金融监管体系,严格落实属地属事责任,全面加强对小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司和地方资产管理公司等7类市场主体监管。大力整顿规范金融秩序,稳步推进互联网金融整治,完善市场准入、登记托管、资金监测、动态管控等制度,坚决遏制虚拟货币投机炒作行为。严厉打击非法集资、乱办金融等违法违规金融活动,规范发展各类交易场所。

  严格防控债务风险。实行限额管理和预算约束,进一步规范政府举债行为,着力化解存量,严格控制增量。稳妥化解限额外隐性债务,严肃查处违规融资和担保行为,规范政府与社会资本合作。完善风险预警机制,实现公开透明、动态监管。按照分级负责的原则,实行融资平台公司清单制管理,推动市场化转型。防范化解国企债务风险,严格高负债企业举债约束,降低融资成本,提高资产有效利用水平。

  严格防控房地产市场风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。加强住房信贷管理,严格限制信贷资金用于投资投机性购房,防止信贷资金过度向房地产领域集中,有效防范房地产泡沫引发金融风险。稳控住房价格,合理引导市场预期和购房行为,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。

  严格防控其他领域风险。大力推进社会治理体系建设,构建网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障相结合的社会治理模式,推动社会治理重心向基层下移。加强社会治安综合治理,认真开展扫黑除恶专项斗争,严密防范、严厉打击暴力恐怖犯罪活动。做好信访、人民调解、公共法律服务等工作,有效化解社会矛盾。以更大决心和力度推进安全天津建设,持续开展安全生产隐患大排查大整治,重点搞好危险化学品、交通运输、建设施工、消防、食品药品、公共场所等领域安全专项治理,推进安全生产领域改革,严格落实安全生产责任,坚决防范和遏制重特大事故。强化网络安全,加强网络空间治理。做好粮食等重要战略物资储备和群众生活必需品供应保障,提高防灾减灾救灾能力。坚持总体国家安全观,加强安全体系和能力建设,坚决维护国家利益,坚决维护政治安全,坚决当好首都政治“护城河”。

  (四)深入推进精准脱贫攻坚战,进一步提升人民群众获得感幸福感安全感

  坚持以人民为中心的发展思想,既尽力而为,又量力而行,精心组织实施20项民心工程,着力补齐民生短板,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

  着力提升帮扶济困质量。深入落实中央部署要求,高标准做好援疆、援藏、援青、援甘等对口支援和帮扶工作,突出精准扶贫脱贫和结对帮扶、产业帮扶,把更多的支援资金用于基层、用于保障和改善民生,推进对口帮扶承德贫困县工作向纵深拓展。坚持大扶贫格局,动员全社会力量,深入推进新一轮结对帮扶困难村工作,加大产业发展、科技教育、金融服务、基础设施建设等方面的帮扶力度,实现困难村农民收入与全市经济同步增长。实施中心城区棚户区改造“三年清零”行动计划,改造棚户区45万平方米、老旧小区及远年住房4000万平方米、农村危房5000户。更加关心关注困难群众、低收入群体生活,完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度,实施一对一精准帮扶,继续提高最低生活保障、特困人员救助供养、农村困难群众一次性补贴标准。发展妇女儿童、老龄、残疾人等事业,确保全面小康、不落一人。

  着力改善人民群众生活。坚持就业优先战略和积极就业政策,围绕民营经济、新兴产业发展,加大岗位开发力度,鼓励创业带动就业,加强职业技能培训,完善就业服务体系,解决好性别歧视、身份歧视问题,化解就业结构性矛盾。千方百计促进群众增收,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,继续提高企业退休人员养老金、居民医保政府补助标准,大力推进工资集体协商,构建和谐劳动关系。实施全民参保计划,推进养老、医疗保险人员全覆盖,完善失业、工伤保险制度,推进社会保险关系转移接续和医保异地就医联网直接结算。实施食品安全战略,完善食品药品安全治理体系。新建社区老年人日间照料中心30个,推进医养结合。新开延长调整公交线路40条,实现市郊铁路公交化运营。做好优抚安置和军队退役人员工作。

  着力发展社会事业。大力发展教育事业,落实立德树人根本任务,新建改扩建100所幼儿园,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,完成200所义务教育学校现代化标准建设达标验收,着力解决中小学生课外负担重等突出问题,基本消除义务教育学校“大班额”,高水平普及高中阶段教育,深化考试招生制度改革和普通高中课程教学改革,办好全国职业院校技能大赛,加快高校“双一流”建设,培养高素质教师队伍。加快推进健康天津建设,深化医药卫生体制改革,健全现代医院管理制度,提高重大疾病防治水平,加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,全面推行分级诊疗制度,不断提高家庭医生签约服务覆盖率。深入开展爱国卫生运动,加快国家文明城区、卫生区镇创建,提升健康产业园等载体服务功能。加快文化强市建设,大力实施文化惠民工程,积极打造“书香天津”,推进天津歌舞剧院、民族文化宫等建设,创作一批文艺精品,扩大文化产品服务有效供给。做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、图书档案、科普教育等工作。广泛开展全民健身活动,提升竞技体育水平,积极发展体育产业,做好全国第十届残运会暨第七届特奥会筹备工作,努力把天津建设成为体育强市。面对人民日益增长的美好生活需要,我们一定要同群众的心贴得更紧,始终同群众想在一起、干在一起,共同创造更加美好的生活。

  (五)深入推进污染防治攻坚战,着力改善生态环境质量

  坚持绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,强化科学治污、依法治污、铁腕治污,切实解决环境污染突出问题,共建人与自然和谐共生的现代化城市。

  全面加强污染防治和生态保护。巩固中央环保督察反馈意见整改成果,持续用力打赢蓝天保卫战,全面完成控煤、控车、控尘、控工业污染等目标任务,加大“散乱污”企业整治力度,稳步推进“煤改电”“煤改气”,淘汰老旧车3万辆,严格船舶排放控制区管理,PM2.5年均浓度持续下降。深入落实“水十条”,全面落实河长制管理,严格引江、引滦水源保护,深入推进工业废水、生活污水、农村污水治理,加快城镇污水处理厂提标改造和配套管网建设,实现污水全收集、全处理,对20条163公里河道进行水生态修复,加强海洋生态治理。深入落实“土十条”,加强农用地、建设用地污染风险管控。加大各类垃圾废弃物回收和综合利用力度,全面启动实施生活垃圾分类,建成宁河区生活垃圾无害化处理设施。划定并严守生态保护红线,实施山水林田湖草生态修复工程,全面落实湿地自然保护区“1+4”规划,打造七里海、团泊湖等湿地保护升级版,营造林35万亩。建成美丽社区100个、美丽村庄150个。

  全面推进绿色低碳循环发展。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,积极开展园区循环化改造和生态工业园区建设,加快建设国家循环经济示范城市、低碳城市试点和城市能源互联网示范工程。实行能源、水资源、建设用地等消耗总量和开发强度双控,鼓励使用清洁能源和可再生能源,全面推行领导干部自然资源资产离任审计。坚持陆海统筹,加快建设全国海洋经济科学发展示范区。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式,开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动,切实提升绿色发展水平。

  全面提升城市载体功能和品质。发挥规划科学引领和管控作用,优化城市空间结构和城镇格局,科学规划滨海新区与中心城区中间地带。地铁5、6号线实现全线运营,加快推进4、7、10、11号线等轨道交通建设,整修城市主次干道150万平方米,巩固提升一批重点地区环境景观和夜景灯光组团,改造水气热旧管网230公里,完善“外电入津”基础设施,加快建设解放南路、中新生态城等海绵城市试点项目,大力推进装配式建筑、绿色建筑和地下综合管廊建设,打造新型智慧城市。推动城市管理向城市治理转变,不断提高科学化、精细化、智能化水平,不断增强便利感和舒适感,推动天津不断向高品质现代化大都市迈进。

  (六)深入推进乡村振兴战略,加快提升农业农村现代化水平

  坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施农业供给侧结构性改革,推进质量兴农、绿色兴农,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  推动城乡融合发展。积极推进以人为核心的新型城镇化,加大农村基础设施建设力度,建成324个村的污水处理设施,继续实施居民饮水提质增效工程,加快新一轮电网改造提升,整修乡村公路500公里,建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,创建一批国家级特色小镇,大力发展优秀乡村文化,加强和创新乡村治理,营造和谐稳定的良好环境。

  推动农村重点领域改革。巩固和完善农村基本经营制度,深入落实承包地“三权”分置制度,深化农村集体产权制度改革,完成1000个村的改革任务,继续推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,加快建设国家农业农村改革试验区。培育新型农业经营主体和服务主体,积极发展农业产业化联合体、田园综合体,扶持区域性农民合作社联合社和示范家庭农场发展,建设4个区域农产品电商服务平台。

  推动农业结构调整。大力发展现代都市型农业,新建和提升改造10个中以农业示范园区、100个规模化规范化设施示范园区、10个绿色循环畜产品生产基地,建成绿色精品高档菜篮子产品供给区。进一步提升农业科技水平,培育生物农业和现代种业高新技术产业集群,构建水产、蔬菜等6个现代农业产业技术体系,大力发展设施农业、种源农业、智慧农业,加快发展休闲农业和农产品精深加工,加强地方特色产品品牌开发与保护,推动农产品质量安全体系建设,促进一二三产业融合发展。

  推动农业农村绿色发展。加快推行绿色发展方式和生活方式,积极发展节水型农业,继续实施化肥、农药使用量零增长行动,推进农作物秸秆全量化利用,加强农业面源污染防治,开展休耕轮作试点。深入开展改善农村人居环境示范村创建活动,推进农村厕所革命,加快旱厕改水厕进程,实施农村生活污水集中处理,推动农村环境面貌实现更大改善。我们一定要坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  (七)深入推进体制机制改革,持续增强发展活力和动力

  坚持社会主义市场经济改革方向不动摇,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,有效激发全社会发展活力和创造力。

  深化“放管服”改革。聚焦政府职能转变,提升简政放权的“含金量”。加快商事制度改革,进一步降低市场准入门槛,清理涉企证照事项,推进市垂管部门区级审批事权划转,实施行政审批“五减”改革,实行“一次性审批”,推进“多项合一、多证合一”改革,深化“证照分离”改革试点。继续推进滨海新区功能区管理体制改革,增强功能区自主发展权、改革权和创新权。加快建立审批服务标准化体系,试行信用承诺审批制,强化事中事后监管。深入推进“互联网+政务服务”,加强公共服务平台建设,深化公共资源交易体制机制改革,加快构建一站式“实体+网上”市民中心体系。

  深化国有企业改革。按照“一二三”总体思路,调整优化国有经济布局结构,完善国有资产管理体制,分类推进企业提质增效,全面推进国有企业混合所有制改革,引入优质增量,完善现代企业制度,健全公司法人治理结构,维护职工合法权益,促进国有资本做强做优做大、国有资产保值增值。坚持“两个毫不动摇”,大力发展民营经济,构建亲清新型政商关系,破除歧视性限制和隐性障碍,深入实施新一轮民营经济发展行动计划,推进民营企业家培育和“百千万”工程,办好全国民企贸易投资洽谈会,鼓励民营企业参与国有企业改革、进入更多领域。

  深化金融财税等体制改革。加快金融改革创新,着力建设国家租赁创新示范区,稳妥推进投贷联动业务试点,支持企业上市挂牌,通过多层次资本市场融资,建立银行机构服务实体经济评价指标体系,全面提升金融服务实体经济的效率和水平。加快建立现代财政制度,推进市区两级财政事权与支出责任划分改革。全面完成蓟州区宅基地制度改革试点,深化武清区土地二级市场试点。进一步深化投融资体制、统计管理体制、经济技术开发区和工业园区管理体制等改革,敢先行、真先行,在重点领域和关键环节上取得新突破和标志性成果,以优异成绩迎接改革开放40周年。

  (八)深入推进高水平双向开放,推动形成全面开放新格局

  坚持引进来与走出去并举、外资外贸外经外包外智“五外”联动,实施更加积极主动的开放带动战略,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

  高标准建设自贸试验区。以国际视野和颠覆性思维打造自贸试验区升级版,加大制度创新力度,积极争取新的试点政策,推动自贸试验区深化改革方案落地实施,完善金融创新、国际贸易、国际航运等服务功能,加快构建与国际接轨的高标准投资贸易规则体系,加强制度创新成果总结评估和复制推广,积极申报建设自由贸易港。

  高标准发展开放型经济。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅放宽市场准入,进一步扩大服务业对外开放,开展智能制造、生态环保、现代服务业等专项招商活动,积极引进世界500强等知名企业在津设立地区性总部及研发中心、结算中心、物流中心,全年实际利用外资增长3%,利用内资增长6%。积极发展新型外贸业态,推进国家服务贸易创新试点城市建设,加快培育跨境电商、平行进口、保税维修等新增长点,进出口增长3%。大力实施“走出去”战略,全面融入“一带一路”建设,加强与沿线国家和地区务实合作,打造多式联运跨境交通走廊,推动装备制造等产业走出去,扩大国际产能合作,提高境外经贸合作区建设水平。高水平办好第二届世界智能大会、夏季达沃斯论坛、国际矿业大会、华博会等大型国际会议,扩大国际友好城市交往,提升开放型经济和城市国际化水平。

  高标准开展区域交流合作。推进全方位对内开放,加强与环渤海、东部沿海地区合作,积极参与西部大开发,加强与长江经济带、珠江三角洲的战略互动,助推东北老工业基地振兴。发挥好我市驻外机构和外地驻津机构桥梁作用,办好津洽会、旅游产业博览会、津台投资合作洽谈会等展会,推动形成区域协调发展新格局。

  高标准打造营商环境。深入落实“天津八条”各项政策,营造亲商、敬商、安商、利商的良好环境。依法保护企业家财产权和自主经营权,完善企业家权益保护机制,建立全市统一的企业维权服务平台;促进公平竞争诚信经营,推进市场主体和个人信用平台建设;激发企业家创新创业活力,完善激励机制,建立企业家荣誉制度,加大收益分红、股权激励、股票期权等收入分配力度;弘扬优秀企业家精神,打造更多名优精品;优化对企业家服务,落实首问负责、首办负责和单一窗口、综合受理服务机制,继续开展“双万双服”活动,以“马上就办”的态度,为企业办实事解难题;培育优秀企业家队伍,积极推动大众创业万众创新,真心尊重企业家,真情服务企业发展,把天津打造成为企业投资兴业的沃土,成为企业家创业“高地”、成长“湿地”和心灵“港湾”。

  三、以改革创新精神建设人民满意政府

  实现今后五年的目标任务,政府肩负着重要职责和使命。虽然我们面临许多困难和挑战,但我们有信心、有决心、有条件、有能力应对各种挑战、战胜各种困难,完成好党和人民交给的任务。我们一定始终把发展的重任扛在肩上,把群众的利益放在心头,以时不我待、只争朝夕的精神,以拼搏奋进、攻坚克难的勇气,争当推动高质量发展的“前卫”“先锋”“闯将”,坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩,绝不辜负全市人民的期望和重托!

  坚持忠诚为政,把党的政治建设摆在首位。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚定不移推进mg老虎机游戏大厅:新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践。坚持对党绝对忠诚的政治品格,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定维护以mg老虎机游戏大厅:同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保中央大政方针和市委决策部署落地见效。严格遵守党章和其他党内法规,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,持续推进中央巡视“回头看”反馈意见整改落实,彻底肃清黄兴国恶劣影响,坚决铲除圈子文化、好人主义、码头文化,营造风清气正的政治生态。

  坚持以学促政,切实增强学习本领。大兴学习之风,努力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,巩固拓展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加速现代科技、市场经济、法律法规等知识更新,完善知识结构,拓宽工作思路。坚持学用结合、学以致用,把学习成果运用到经济社会发展的方方面面,切实提高科学履职能力。

  坚持依法行政,加快建设法治政府。严格遵守宪法和法律,依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,把政府工作全面纳入法治轨道。推进政府规章、规范性文件“立改废”工作,深化行政执法体制改革,整合执法队伍,推进综合执法,促进严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,办好各类建议和提案。大力推进政务公开,严格实行科学民主依法决策程序,加强高水平新型智库建设,开展好第四次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好开展工作,充分发挥行业协会商会等社会组织作用,认真落实党的民族、宗教和侨务政策,切实做好新时期港澳和对台工作。积极支持国防和军队建设,完善国防动员体系,形成军民融合深度发展格局。

  坚持从严治政,全面加强廉政建设。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息反“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对特权思想、特权现象。强化权力运行监督制约,加大对公共资金、国资国企、公共资源交易、群众身边腐败等重点领域监管,强化审计监督。主动接受监督,把握用好“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。坚持有腐必反、有贪必肃,巩固发展反腐败斗争压倒性态势,构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。

  坚持实干勤政,恪尽职守担当作为。进一步完善抓落实长效机制,加强政府绩效管理,强化督查考核,加快形成推动“三个变革”的统计监测、考核评价指标体系。大兴调查研究之风,察实情、出实招、办实事、求实效,不断增强高质量发展和为人民服务的能力和水平。建立健全正向激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰,营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。切实转变工作作风,始终坚持以人民为中心,始终坚持以市场主体为中心,始终保持奋发有为的精神状态,坚决向搞低质量发展、没有能力、不担当不作为、做不成事干不好事“四个不合格”行为和问题宣战,撸起袖子加油干,干出气势、干出血性、干出水平,以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。

  各位代表,新思想引领新时代,新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以mg老虎机游戏大厅:同志为核心的党中央周围,高举mg老虎机游戏大厅:新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,在市委的领导下,不忘初心、牢记使命,维护核心、忠诚担当,奋勇竞进、埋头苦干,为建设“五个现代化天津”作出新的更大贡献,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦而竭力奋斗!

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